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天天手游

2020
02/07
09:13
央視(shi)網

  中xing)律綾本月6日電 題︰疫(yi)情當(dang)前,公開患者活(huo)動區(qu)域(yu)信息意味著什麼?

  作者 張子揚(yang) 張素 黃(huang)鈺欽

  在6日的一場新聞發布會上(shang),北京市疾病預防控制中xing)姆 月5日新發病例活(huo)動過的小區(qu)或場所,其中涉(she)及北京市七個行(xing)政區(qu)、18個小區(qu)或場所。北京亦是(shi)繼廣州、深圳等地公布患者活(huo)動過的場所後,又一hui)泄幌xian)城(cheng)市。

資料圖︰小區(qu)加強對新型冠狀病毒感染的肺炎疫(yi)情防控。 中xing)律緙欽侯宇 攝(she)

  在學者看來,在舉(ju)國抗“疫(yi)”關(guan)頭,一些大(da)城(cheng)市逐(zhu)步向社會公布確診感染者居(ji)住(zhu)或經常(chang)活(huo)動的區(qu)域(yu),有利于公眾及時(shi)掌握疫(yi)情分布情況,提(ti)示(shi)相關(guan)群(qun)體自我(wo)防護。但需注(zhu)意到,披露信息的同時(shi),應避免(mian)“感染者個人和(he)家庭(ting)的污名化(hua)”,防le)夠頰弒bei)“人肉搜(sou)索”帶來的二次傷害(hai)。

  關(guan)鍵時(shi)期的“非常(chang)之舉(ju)”

  記者注(zhu)意到,就在前一天(tian),曾有8名衛生法(fa)學界專(zhuan)家公開發表法(fa)律意見(jian),呼(hu)吁各(ge)地政府公布確診感染者居(ji)住(zhu)的小區(qu)、社區(qu)或經常(chang)活(huo)動的區(qu)域(yu)。

  作為發表律師(shi)意見(jian)的專(zhuan)家之一,清華大(da)學法(fa)學院(yuan)教(jiao)授余凌雲(yun)6日晚在接受中xing)律緙欽 煞檬shi)表示(shi),越在疫(yi)情防控關(guan)鍵時(shi)期越要及時(shi)公開信息,明確哪(na)個小區(qu)發現疑似患者、確診患者,對于普通民眾而言,可(ke)以提(ti)高警惕。“盡可(ke)能不(bu)去這個地方,或者說,若(ruo)與該(gai)區(qu)域(yu)(患者)有過短暫接觸的居(ji)民也bu)嵊興闌? 憂孔暈wo)隔(ge)離(li)”。

  在余凌雲(yun)看來,如果(guo)感染者確診前未采取(qu)任(ren)何防護措施與其他人接觸,可(ke)能會導致接觸者被(bei)感染,從而造成一定的公共(gong)健(jian)康風險。為向接觸者及ba)頌ti)示(shi)健(jian)康風險,並促使其采取(qu)相應的防範措施,同時(shi)有xing)?瓚洗 廄籃he)保障公共(gong)健(jian)康,及時(shi)指導疫(yi)情防控,有必要公布確診感染者居(ji)住(zhu)的大(da)致地區(qu)。這不(bu)僅有利于推動相關(guan)群(qun)體的自我(wo)防護,也更有利于群(qun)防群(qun)治。

  專(zhuan)家指出,社會上(shang)已經流傳的各(ge)種(zhong)有關(guan)患者所屬區(qu)域(yu)的真真假假的消息,如果(guo)不(bu)公布,反而在一定程度上(shang)造成社會恐慌和(he)tu) 搖4ci)種(zhong)情況下,由政府或權威機構公布患者所分布的區(qu)域(yu),有利于信息公開透gai)鰲/p>

  清華大(da)學教(jiao)授薛瀾認為,在一個非“常(chang)態”的環(huan)境下,公眾可(ke)以做到不(bu)出門或者少出門,但正常(chang)的生活(huo)總(zong)要回歸。當(dang)更多人恢(hui)復正常(chang)生活(huo)時(shi),需要及時(shi)獲取(qu)更多公開透gai)饜畔  鞜ci)看來,中國幾個城(cheng)市接連(lian)公布患者居(ji)住(zhu)的區(qu)域(yu),有利于公眾健(jian)康安全。

  不(bu)過在對外經貿大(da)學公共(gong)管理學院(yuan)教(jiao)授李長安bu)蠢矗 da)眾通過官方發布的信息知曉這些可(ke)能存在的潛在風險zhao)檔每隙 5 恿磽庖桓黿嵌瓤矗 da)家難免(mian)也bu)岣械揭歡 目只擰R蛭 桓齷頰呔ji)住(zhu)的區(qu)域(yu),他出入時(shi)可(ke)能會走多條(tiao)路線(xian),這對群(qun)防群(qun)治工(gong)作會有一定難度qu)!八(ba)耘緞畔?shi),政府部(bu)門應多有一些說明,消除大(da)家的疑慮。”

  防le)夠頰弒bei)“人肉搜(sou)索”

  作為該(gai)法(fa)律意見(jian)執(zhi)筆人,清華大(da)學法(fa)學院(yuan)教(jiao)授王晨(chen)光(guang)在受訪時(shi)亦提(ti)及一個問(wen)題︰公共(gong)衛生領域(yu)每一個決策都涉(she)及到權益的權衡和(he)取(qu)舍,在突(tu)發公共(gong)衛生事件(jian)情況下更是(shi)如此(ci),總(zong)會帶來個人權益和(he)公共(gong)利益的沖(chong)突(tu)。“這是(shi)一個兩難的抉(jue)擇,必須作出權衡,有所取(qu)舍。”

  “我(wo)們在法(fa)律意見(jian)中也明確說明,公布信息應有一定限度,盡可(ke)能地簡(jian)化(hua)公布的個人信息,減少不(bu)必要的對個人權益的損害(hai)。”王晨(chen)光(guang)說。

  余凌雲(yun)提(ti)醒,患者活(huo)動過的區(qu)域(yu)被(bei)披露,還要避免(mian)患者信息被(bei)泄露,造成“人肉搜(sou)索”。他說,首先,相關(guan)部(bu)門公開小區(qu)相關(guan)信息時(shi)不(bu)應太詳細(xi)。其次,在官方實時(shi)發布信息公告里,需要提(ti)醒大(da)家,“我(wo)們防的是(shi)病毒,患者和(he)疑似病例本身也是(shi)受害(hai)者”,應該(gai)做好正面宣傳,體現人性關(guan)懷。

  信息披露是(shi)否會侵犯(fan)隱私?

  根(gen)據(ju)中國《突(tu)發事件(jian)應對法(fa)》《傳染病防le)畏fa)》和(he)《突(tu)發公共(gong)衛生事件(jian)應急條(tiao)例》,政府有職責公布疫(yi)情信息。

  但專(zhuan)家強調,法(fa)律只允許(xu)在特定情況下公布個人信息。《政府信息公開條(tiao)例》第十五條(tiao)規定,“涉(she)及商業秘密、個人隱私等公開會對第三(san)方合(he)法(fa)權益造成損害(hai)的政府信息,行(xing)政機關(guan)不(bu)得公開。但是(shi),第三(san)方同意公開或者行(xing)政機關(guan)認為不(bu)公開會對公共(gong)利益造成重大(da)影響的mo) 枰怨  /p>

  對于在特殊形wen)葡屢痘頰 huo)動區(qu)域(yu)是(shi)否構成“侵犯(fan)人權”的問(wen)題,余凌雲(yun)告訴記者,首先,這一措施有法(fa)律依據(ju),即(ji)根(gen)據(ju)《中華人民共(gong)和(he)國政府信息公開條(tiao)例》依法(fa)辦事;第二,在西方也有這樣的做法(fa)。“我(wo)曾參(can)與起(qi)草(cao)政府信息公開條(tiao)例,當(dang)時(shi)就有討論,為什麼商業秘密、個人信息不(bu)是(shi)絕對受保護,而是(shi)相對不(bu)公開。因為就考慮到要衡量重大(da)公共(gong)利益需要。這種(zhong)做法(fa)亦是(shi)國際慣例”。

  南開大(da)學周恩(en)來政府管理學院(yuan)教(jiao)授常(chang)健(jian)認為,在疫(yi)情當(dang)前,公共(gong)衛生安全應該(gai)擺在首位。因為涉(she)及到千家萬戶安全,因此(ci)當(dang)公共(gong)衛生要求與個人隱私權發生沖(chong)突(tu)時(shi),首先要考慮的是(shi)公共(gong)衛生安全。“但是(shi),不(bu)是(shi)說完全不(bu)顧(gu)隱私權,只是(shi)加以一定限制,因為公布的活(huo)動場所是(shi)公共(gong)區(qu)域(yu)。但需要注(zhu)意的是(shi),小區(qu)污名化(hua)、人員被(bei)huang)縭shi)等現象,應該(gai)有xing)? mian)。”


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